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高明区人民法院群众路线教育实践活动班子整改方案
来源:高明区人民法院
发表时间:2014-10-10 15:03
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自开展党的群众路线教育实践活动以来,我院严格按照上级部署要求,深入查找问题,明析了问题的根源,明确了整改方向,现按照党的群众路线教育实践活动要求,结合我院实际,制定如下整改方案:

一、指导思想、总体目标和基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,以改进司法作风为主要内容,紧扣为民务实清廉主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,在边整边改的基础上,进一步聚焦“四风”,集中力量、细化措施、明确责任,扎实整改“四风”方面的突出问题和人民群众反映强烈的热点难点问题,切实抓好专项整治和建章立制工作,让群众路线教育实践活动真正起到提高法院司法服务水平的作用。

(二)总体目标

——进一步提升班子领导能力。领导干部理想信念更加坚定,司法为民意识更加牢固,自觉树立清廉形象,确保法院班子创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

——切实解决队伍“四风”问题。通过整改,聚焦改进工作作风,强化工作责任心和能动性,提高司法工作效率和质量。

——切实解决人民群众反映强烈的问题。着眼为民、利民、便民,提升法院司法为民水平,真正让群众受益。

——推进工作机制的健全。把加强作风建设和狠抓工作落实紧密结合起来,努力把教育实践活动成果转化为保持法院工作良好开展的稳固机制。

(三)基本原则

1.明确指导思想。把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神贯穿整改落实、建章立制全过程,切实以中央精神统一思想、武装头脑、指导行动。

2.突出重点。以整治“四风”问题为重点,从上到下切实改进工作作风。在解决群众反映强烈的突出问题的同时,注重建立为民务实清廉的长效机制,形成稳定成熟的司法为民制度成果。

3.着力抓落实。坚持法院班子和领导干部带头落实方案,一把手负总责,班子各成员履行班子整改和个人整改责任,明确各项任务的整改措施、整改时间和责任分工。

4.统筹推进。充分调动领导干部和干警积极性,广泛参与,全面整改。将整改措施贯穿法院各项工作,统筹协调,整体推进。将自身整改与法院工作改革紧密结合,加强整改的方向性。

5.坚持开门整改。及时公布存在问题及整改落实措施,坦然接受群众监督,把群众监督作为推动整改落实的动力和压力,让群众见证整改给法院工作和法院干警带来的改变和进步。

二、整改措施、责任分工和时限要求

(一)严守党的政治纪律,认真贯彻落实中央八项规定和我省实施办法

1.加强政治理论学习。制定基本学习计划,分别规划全院干警、中层干部和班子成员的学习内容及形式,明确学习目标和要求,严格学习的考勤和考核。班子成员每个月要抽出半天学习业务知识,每季度集中学习政治理论知识2次,每次不少于半天。全院每年至少举办2期关于政治理论和业务知识的论坛,广开言路,鼓励干警积极主动参与思考和应用。(李云计同志负责,政工科牵头办理)

2.加大政治纪律教育力度。教育与监督并重,提高对政治纪律教育重要性的认识,避免重视审判执行工作,忽视政治纪律教育问题。每年制定政治教育年度计划,每年至少开展纪律教育讲座或组织观看纪律教育片5场,增加党员集体活动,每年开展党员活动至少4次,达到政治教育经常化、制度化。教育内容更贴近岗位实际,并将岗位政治教育与政治信仰结合起来,提高思想境界。(李云计同志负责,政工科牵头办理,纪检监察室参与办理)

3.进一步精简文风会风。总结、汇报等文件力求简洁明了、实事求是,可发可不发的文件一律不发。严格控制参会人数和会议时间,情况允许的情况下一律用短信、电话、内网通知等途径安排工作,可开可不开的会议一律不开。明确审委会、中心组学习会等会议的召开程序、时间、议事规则。召开业务会议,会前需将讨论资料发送到每个参会人员手上,确保会议不走过场,与会人员充分讨论,真正达到会议目的。(李云计同志负责,政工科牵头办理)

4.强化监督检查工作。纪检监察室扎实做好审务督察工作,每季度开展1次明查暗访、约谈等活动,并在本院内网公布督察结果。(陈家明同志负责,纪检监察室牵头办理)

(二)大力整治“四风”方面存在的突出问题

1.切实解决形式主义问题。

1)实行工作成效评分。抑制唯上唯面现象,提高决策解决实际问题的水平,切实做到尊重事实,一切从实际出发。每年12月底将本院各项工作开展情况在内网公开。(李云计同志负责,政工科牵头办理)

2)建立落实监督机制。加强工作的落实监督,将纪检监察工作与规章制度的落实结合起来,切实以规章制度为检查标准,推进工作的落实。取消不必要的领导小组,废除不能落实的规章制度,修订有用的规章制度,做到有岗位就有责任,有责任就有惩处。9月底前完成规章制度的梳理,12月底前完成修订和制定工作。(李云计同志负责,政工科牵头办理,纪检监察室参与办理)

3)加强调查研究。将调研工作作为一项常规工作来开展,党组成员一人一年至少要完成一项工作的深入调研,并形成书面调研报告,对自己主管的工作要有全面深刻的认识,总结经验,发现问题,扬长避短,以调研促进各项工作的发展,提高党组决策的科学性和务实性。每年12月底前完成。(各位党组成员负责)

4)做好信息登记工作。要求各部门认真填写综合业务系统的所有信息,记录工作情况,严谨对待每一项工作。同时,结合考核办法的修订,细化非业务部门的管理,今年12月底前完成。(陈家明同志负责,纪检监察室牵头办理)

5)修订岗位考核办法。明年1月底前修改岗位责任考核办法,将真正能促进工作开展的因素纳入考核体系,将无关紧要的因素剔除掉,切实将考核与干警的评先评优和升职挂钩,并在内网公示。(郭云雄同志负责,审管办牵头办理,政工科参与办理)

2. 切实解决官僚主义问题。

1)加强与群众的联系。建立班子深入基层调研机制,班子成员每年至少到主管部门调研2,了解干警工作及其他情况。通过设置意见箱、微博等方式,广泛收集群众意见,确保班子成员人人听民声、接地气。定期召开党组会议集中讨论收集的意见建议,切实解决群众问题。(各党组成员负责,研究室协助办理)

2)着力解决群众反映强烈的问题。提高班子成员接访案件比例,列明提请班子成员接访的程序。明确每周一上午为主管执行副院长接访日,执行案件当事人可以直接向其反映问题。10月底前完善诉讼指引内容和设施,更新诉讼引导便民手册,明确由立案庭提前就评残时机、单方委托、适用规则等问题主动给予当事人指引。9月底前完善当事人补领法律文书程序,案件在基层法庭审理且已归档的,由审管办审批。10月底前规范文书送达,以直接送达为原则,快递送达为例外,快递送达签收人必须注明与受送达人的关系。针对交通不便的问题,加大司法公开投入和建设,12月底前完成网站改造。(彭友雄同志负责,立案庭牵头办理,办公室、研究室、审管办参与办理)

3)提高决策民主度。10月底前改进党组议事程序及党组成员决策程序,明确在作出某些重大决策前,必须向全院干警征集意见建议,避免决策作出后频繁修改,无法落实,或者浪费人力、物力和财力。(李云计同志负责,政工科牵头办理)

4)改进司法为民工作。加强窗口服务信息化建设,10月底前配备专职诉讼引导员,更新案件查询机,利用电子屏幕准确公布案件开庭时间和地点。11月底前畅通劳动争议案件绿色通道,实现该类案件的优先办理,优化立、审、执衔接,提高案件办理效率。(郭云雄同志负责,审管办牵头办理,办公室、立案庭、研究室参与办理)

5)加强批评与自我批评。吸取本次教育实践活动的经验,切实做好批评与自我批评,并形成相应的制度。(李云计同志负责,政工科牵头办理,研究室、纪检监察室、办公室参与办理)

6)注重对普通干警的人文关怀。深入一线走访干警,班子成员每人每年到主管的部门至少走访2次,确保每庭必走,每人必谈,及时掌握队伍思想动态。(各党组成员负责,政工科、办公室办理)

3. 切实解决享乐主义问题。

1)建立重点工作制度。每年年初各班子成员必须确定一年的重点工作,明确负责部门和人员,年终各班子成员召集相关部门负责人召开总结汇报会,了解重点工作情况,各班子成员向一把手汇报自己主管的重点工作情况。(各党组成员负责)

2)明确班子成员参与具体工作的任务。让班子成员改变坐办公室的习惯,多参与具体业务工作。班子成员每人每年亲自参与审理案件或接待群众来访、回访当事人、到立案窗口立案等工作不少于2次,提升做群众工作的能力。每年12月底前完成。(各党组成员负责,政工科协助办理)

3)建立年会制度。每年年终各班子成员召集主管部门负责人召开总结汇报会,了解各部门一年总体工作情况,同时各班子成员必须向一把手汇报自己的工作情况。每年12月底前完成。(各党组成员负责)

4)加大改革创新步伐。抓住时机扩大审判权运行机制改革范围,以“固定合议庭”和主审法官负责制为主要改革内容,今年12月底前建立健全审判质量考评机制,实现对审判权的监督,明年5月底全面验收民一庭和更合法庭的改革效果,效果良好的情况下,将改革逐步推向全院各审判部门。定期向行政机关发布“依法行政白皮书”,从行政诉讼案件和非诉行政执行审查工作中总结分析行政行为被诉或被裁定不予执行的数量、类型、原因及改进方向等内容,收集典型案例、司法建议书等集中在白皮书上发布。继续推进“农村审判提升工程”,切实落实涉农案件“三优先”,提高巡回法庭质量,提升涉农案件审理专业化水平,以法官论坛等形式进行经验交流和业务讨论,进一步完善重大涉农案件处理机制,今年年底验收改革效果。(李少锋同志总体负责,审管办、行政庭、民一庭牵头办理)

4. 切实解决奢靡之风问题。

1)完成办公室整改。班子成员办公室面积超标,或自带小会议室的,12月底前必须完成办公室整改。加强办公用品管理。(岳旭阳同志负责,办公室牵头办理)

2)规范公务接待。规范公务接待标准,简化接待工作,明确公务接待的原则、规格、场所和禁止事项等。每年年初向社会公开三公经费预决算表。(岳旭阳同志负责,办公室牵头办理)

3)严格落实个人财产申报制度。班子成员带头申报个人财产,纪检监察部门加强监督检查工作,每年3月底前完成财产信息填报工作,发现填报不实或延迟未报的及时提醒。发现虚假填报的,要严格开展核查工作。(陈家明同志负责,纪检监察室牵头办理)

(三)集中抓好专项整治

针对群众反映的问题,开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治工作,综合运用日常检查、专项检查、联合检查等举措,切实改进工作作风,使每一个法院干警自觉为群众办实事、解难题,坚决纠正和杜绝“庸懒散”、“吃拿卡要”、“官老爷风气”、“踢皮球”、滥用职权等问题,提高司法公信力与人民群众满意度。

专项整治工作分为问题查摆、提出方案、整改落实和检查验收四个阶段,整治内容包括畅通诉讼渠道、强化司法礼议、改进案件审理、提高执行工作质效、加强廉政监督5个方面具体33项工作,并明确责任领导、部门及完成时限,整个专项整治工作拟在今年12月底前完成。(李少锋同志负责,具体各项工作负责领导及部门见专项整治方案)

(四)切实加强建章立制

针对查找出的问题,努力建立长效工作机制,9月底前完成规章制度的梳理,12月底前基本完成修订和制定工作。从根本上改变工作质效,提高群众对法院工作的满意度。

1.规范制度的管理落实。确定制度检查修改的主持部门、周期、程序及废止标准,把制度的评估、完善、清理工作作为一项经常性工作。将纪检监察工作和领导干部问责制与规章制度的落实结合起来,以规章制度为审务督察的依据,对违反制度的行为一律严格查处,禁止变通执行或打擦边球。解决制度多而不实,有制度不执行或打折扣执行的问题。(李云计同志负责,政工科牵头办理,纪检监察室参与办理)

2.完善司法便民措施。制定维多利亚娱乐在线司法便民守则,强化班子和干警的司法为民意识。将现有的好的做法汇总,纳入守则内,并广泛征求当事人、律师和其他社会群众的意见,对存在问题的环节予以改进,增加新的措施。明确干警与当事人及其代理人等相处中应该避免的态度、语言、行为、着装等礼仪规范,以及对群众反映问题的处理程序等内容。(彭友雄同志负责,立案庭牵头办理)

3.建立联系群众机制。建立领导干部联系群众常态机制,明确联系群众的对象、方式、次数、问题收集和反馈程序等内容。完善日常民意收集、甄别、吸收、反馈工作,规范法院开放日、为群众举办法制讲座等工作,保障群众对司法活动的知情权、参与权、表达权和监督权,增强群众对法院工作的了解和支持。(李云计同志负责,政工科牵头办理,纪研究室参与办理)

4.健全司法民主机制。在法院内部建立便捷可行的上下沟通渠道,明确干警反映问题的方式和程序,以及班子或班子成员的反馈要求等。班子议事遵守一把手最后表态原则,涉及法院整体工作的重大决策一般要公开征询全体干警的意见建议。解决人民陪审员不愿陪审的问题,细化选任标准,增加党政、事业单位、学校等部门退休老干部名额,确保陪审员有时间、有责任心,提高陪审质量。(李云计同志负责,政工科牵头办理,纪检监察室参与办理)

5.建立会议公文管理制度。尽量解决本院内部的文山会海问题,规范涉及全院或多个部门、上级调研等会议活动,明确会议的启动主体、程序、参会人员限制、开会时间限制。加强以法院名义制发文件的管理,明确文件管理责任部门,控制文件数量,严格审查文件内容,可发可不发的一律不发。(李云计同志负责,政工科牵头办理)

6.健全财务管理制度。修订完善公务接待、公务用车、因公出国、教育培训等管理办法,明确各项工作的条件限制,严密设计申请审核程序,排除工作漏洞,厉行勤俭节约,尤其注重对领导干部相关事项的审查把关,严刹奢靡之风。(岳旭阳同志负责,办公室牵头办理)

7.健全岗位考核机制。去除现行考核标准中过时老旧的部分,提高标准的可操作性,设计严格、科学的评先评优程序,建立系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人机制,激发队伍活力。(郭云雄同志负责,审管办牵头办理,政工科参与办理)

8.完善反腐倡廉长效机制。严格执行廉政监督员、审务督察、法官任职回避、防止内部人员干扰办案、防止利益冲突等规定,持续督促全院干警做好财产申报,细化明查暗访工作,规范审务督察结果的处理和应用,杜绝关系案、人情案、金钱案。(陈家明同志负责,纪检监察室牵头办理)

三、加强对整改落实的组织领导

按照区委的统一部署,今年9月上旬对整改落实情况进行全面布置,12月左右对整改落实情况进行阶段性总结,2015年全面深入巩固教育实践活动成果。具体要做好以下几个方面的工作:

一是强化领导责任。领导干部带头整改,既要抓好分管领域的整改,又要搞好个人的整改。根据整改落实方案确定的任务、路径和时间要求,逐条逐项落实牵头领导、责任部门和责任人,落实到具体工作。按照本方案要求需要制定具体方案的,具体负责部门要积极研究制定具体实施方案。

二是做好整改公开。将公开贯穿到整改工作全过程,制定整改方案、出台相关制度都要充分征求全院干警和当事人的意见建议,整改措施的落实、整改成效的好坏要广泛接受群众监督,并及时收集和反馈意见建议。

三是注重统筹协调。坚持日常工作和整改两不误、两促进,以各项整改措施的落实,促进常规工作的进步,以群众路线教育实践活动的成果推动法院工作健康发展。牵头的党组成员和责任部门要切实加强协调,对涉及全院的突出问题要跳出部门局限,整体谋划、协同推进。

四是加强督促检查。教育实践活动领导小组办公室要做好部署安排,纪检监察室要强化监督检查,做到有部署、有措施、有检查、有考核、有落实。对整改走过场、弄虚作假的部门进行通报批评,发现违规违纪行为,要坚决从严查处。

五是加大舆论宣传。及时发现整改工作中的亮点,总结和宣扬整改有力、措施扎实、作风改进明显的正面典型,为推进整改工作营造良好氛围。

 

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